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　　一、2023年連州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委十三屆三次全會精神和“1310”具體部署，高效落實清遠市“十大行動方案”、連州市“十個行動方案”具體任務(wù)，深入實施“百千萬工程”，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，綜合施策精準(zhǔn)調(diào)度，抓細抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，大力提振發(fā)展信心，增強發(fā)展動能，經(jīng)濟社會大局總體保持平穩(wěn)。

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固。2023年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188.56億元，同比增長5.3%；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，糧食播種面積約31.8萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.58億元，增長6.2%；工業(yè)承壓前行，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值111.03億元，增長0.2%，完成規(guī)上工業(yè)增加值29.17億元，增長0.2%；金融存款貸款保持增長，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額269.71億元，增長7.3%；各項貸款余額146.28億元，增長7.1%。全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。實現(xiàn)社會消費品零售總額42.72億元，同比增長6.3%；固定資產(chǎn)投資增長8.6%，排名清遠第一。外貿(mào)出口總額25.07億元，同比增長1.3%。一般公共預(yù)算收入累計完成7.67億元，同比增收1.43億元，增長22.9%。其中，稅收收入累計完成3.64億元，同比增收2117萬元，增長6.2%;非稅收入累計完成2.72億元，增收1.01億元，增長59.6%。

　?。ǘ﹫猿洲D(zhuǎn)型升級，全力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年1.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目已于8月動工建設(shè)。大力發(fā)展“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”五個特色農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)為抓手，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。2023年種植面積達31.1萬畝，種植連州菜心面積13萬畝，產(chǎn)值達到14.32億元。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，14個項目已動工，目前已投入省級財政資金2403萬元。連州水晶梨2023年產(chǎn)量7萬多噸，總產(chǎn)值超12億元，帶動2.8萬果農(nóng)人均同比增收3000元。完成1.53萬畝富硒絲苗米種植，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所科技成果示范基地掛牌建立。東陂臘味2023年產(chǎn)量達3000噸，產(chǎn)值3.5億元，東陂鎮(zhèn)獲首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)稱號。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市新增家庭農(nóng)場16家、農(nóng)民合作社20家、省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家，申報省級龍頭企業(yè)1家、清遠市級龍頭企業(yè)3家、清遠市級農(nóng)民專業(yè)示范社3家、省級示范家庭農(nóng)場2家、市級示范家庭農(nóng)場3家。積極開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳，受理農(nóng)戶申請購機補貼48臺，安排中央補貼專項資金37.17萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，預(yù)可行性研究已通過水規(guī)總院審查，當(dāng)前已進入可研勘察設(shè)計階段；“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）管道工程已基本完工；110KV飛鵝坪輸變電工程已完工并進行投運；華潤九期風(fēng)電已完成第十二臺風(fēng)機基坑澆筑，完成投資過半，已吊裝第三臺風(fēng)機；宏日盛光伏發(fā)電項目已經(jīng)鋪設(shè)約25MW光伏板，正在開展升壓站基礎(chǔ)建設(shè)工作。東強（連州）年產(chǎn)2.1萬噸銅箔擴建項目順利建成，達產(chǎn)后可增加產(chǎn)值約20億元。持續(xù)做好企業(yè)培優(yōu)扶強工作，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，新增“小升規(guī)”企業(yè)10家。4家企業(yè)獲批“專精特新”企業(yè)，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家，建滔（連州）銅箔有限公司成功獲得“單項冠軍示范企業(yè)”稱號。已開展技改項目10家，新備案15個項目。完成技改投資額3.5億元，增速29.2%，排名清遠市第一。碳酸鈣精深加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進，非金屬礦業(yè)產(chǎn)值合計20億元，已整合礦山7個，編制出臺兩批5個擬設(shè)采礦權(quán)出讓計劃。高端皮革產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，簽約企業(yè)35家、投產(chǎn)企業(yè)12家，上下游企業(yè)入園項目累計11個，計劃總投資金額達23.26億元，2023年產(chǎn)值7.83億元，同比增長71.3%。園區(qū)綜合承載能力不斷提升。清遠民族工業(yè)園2023年1-12月引進項目18個，總投資額41.62億。新落地項目數(shù)16個，其中億元以上項目6個。完成固定資產(chǎn)投資11.61億元、技改投資完成3.77億元，固定資產(chǎn)和技術(shù)改造投資均已完成全年投資目標(biāo)；規(guī)上工業(yè)增加值增速2.2%，園區(qū)企業(yè)稅收2.04億元，其中規(guī)上企業(yè)稅收收入1.91億元。智慧園區(qū)項目管理平臺原型優(yōu)化（v2.0）試用順暢，園區(qū)管理邁向智能化。清遠民族工業(yè)園申報省級高新區(qū)，省級特色產(chǎn)業(yè)園工作加快推進。重點項目順利推進。全市列入2023年連州市重點項目共有27個，總投資151.77億元，年度投資計劃為18.01億元。至12月底完成投資22.12億元，完成年度投資計劃122.84%。推動?xùn)|陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點（一期）、瑤安瑤族高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)情旅游等17個項目動工建設(shè)。連州支線機場、天湖（潭嶺）抽水蓄能電站。專項債申報成果顯著。2023年我市共上報兩批專項債項目共63個，通過國家發(fā)改委審核共40個。新增專項債券資金下達額度為16億元。成功申報特別國債1.56億元用于交通項目建設(shè)，申報中央預(yù)算內(nèi)投資二千多萬元用于項目建設(shè)。

　?。ㄈ┥钊雽嵤鞍偾f工程”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進。高位推進“百千萬工程”。建立市鎮(zhèn)兩級“一把手”掛帥“百千萬工程”指揮部，高位推動工作落實，指揮部辦公室及6個工作專班均實現(xiàn)實體化運作。制定了有關(guān)工作方案，明確至2035年的目標(biāo)任務(wù)和2023年15項主要任務(wù)、69項重點工作。出臺了“百千萬工程”宣傳、督查、考察識別干部及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）比學(xué)趕超等8個工作方案，形成了有目標(biāo)、有制度、有措施的工作格局。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方案》、《連州市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”2023年重點任務(wù)分工表》等文件。堅持“大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)。立足連州資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)、高端精細化礦業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、高端皮革制造產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)“六個百億級產(chǎn)業(yè)”取得階段性成效。新能源產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，累計投產(chǎn)集中式新能源項目11個，總投資額約50億元。文旅產(chǎn)業(yè)提速回暖，燕喜文化園研學(xué)基地、長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、東陂文旅項目等穩(wěn)步推進，連州市2023年全市共接待旅游人數(shù)為121.23萬人次，同比增長78.7%；總收入12.19億，同比增長120.84%，獲得“中國最美休閑度假旅游城市”稱號。夯實承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移保障。制定連州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案。通過“點狀供地”“1+12+N”人才驛站服務(wù)平臺等多種方式，全方位確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的財政、土地、人才等各類資源要素得到有效保障。成立以市長擔(dān)任組長的連州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌用地、用林等各類要素保障，負責(zé)建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，審批建設(shè)項目規(guī)劃報建等業(yè)務(wù)。累計投入35億元優(yōu)化完善清遠民族工業(yè)園“一園七區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展提供堅實的平臺支撐。分類謀劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)高質(zhì)量差異化發(fā)展。打造“1+2+9”城鄉(xiāng)高質(zhì)量、差異化發(fā)展平臺，分類別、分階段推進城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和普通鎮(zhèn)建設(shè)。累計投入上億元，有序推進東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作和星子鎮(zhèn)潭嶺天湖及周邊4A級景區(qū)旅游規(guī)劃項目。

　?。ㄋ模﹫猿志G色為先，持續(xù)推進城市擴容提質(zhì)。城市承載能力持續(xù)增強。大力推進以縣城為主題的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)水平，15個市政建設(shè)項目有序推進；城南污水處理廠建設(shè)項目地上主體設(shè)施已完成建設(shè)，總體施工進度75%；湟川橋建成順利試通車。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)提檔升級91公里已于年底完成。有序推進G234線連州茅結(jié)嶺至三村段改建工程、地下河景區(qū)旅游道路提升工程。順利完成S346線連州市星子至琪王嶺段改造工程施工圖設(shè)計等相關(guān)工作。修復(fù)市政道路面積4288.98平方米；更換市政道路安全護欄1287.49米，新建標(biāo)志牌88個、拆除指示牌139塊；修復(fù)破損、下沉、異響井蓋299個，新建排水溝428.1米；清淤636.23米。治理拆除違法建筑物面積4.65萬平方米，整改亂占耕地建房5宗，查處非法盜采礦產(chǎn)資源案14宗。連州市城西城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工進度約79%。完成36個老舊小區(qū)改造。累計建成4G基站122個、5G基站216個，實現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。實施綠美連州生態(tài)建設(shè)。常態(tài)化開展大氣巡查，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.9%。龍?zhí)洞a頭及潭嶺水庫3個省考考核斷面水質(zhì)均達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，白云莊縣級飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到相應(yīng)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率100%。完善林長三級組織體系，進一步鞏固林長制成效，共設(shè)立三級林長1086名。全市森林覆蓋率68.2%，森林蓄積量1195.95萬立方米。全面落實河長制，著力寫好水文章，2023年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。落實中央環(huán)保督察問題整改工作，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件31宗，已辦結(jié)29宗，階段性辦結(jié)2宗。堅持重拳鐵腕強力打擊違法行為，實施全民愛綠植綠行動，累計義務(wù)植樹約9萬株。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，完成林分優(yōu)化1.63萬畝，新造林撫育1.8萬畝，完成森林撫育3.7萬畝。

　　（五）堅持區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。奮力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)工作，印發(fā)《東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)2023年重點項目責(zé)任清單》，涉及的項目16個，已基本完工項目9個，已動工項目4個，正在籌備項目3個。截至2023年12月，已完成投資3.09億元。加快補齊試點公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。加大農(nóng)村土地改革力度，實施農(nóng)村耕地整合，推動土地規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以連州鎮(zhèn)沙坊村、西岸鎮(zhèn)東村、豐陽鎮(zhèn)畔水村3個村為試點，打造共同富裕試點村。常態(tài)化開展村莊清潔行動，累計創(chuàng)建完成“整潔村”以上梯度自然村878個，干凈整潔村達標(biāo)率100%；推進我市19個美麗鄉(xiāng)村“特色村”創(chuàng)建工作。其中7個特色村已通過清遠市第一批驗收，12個村已完成清遠市級第二批驗收；完成60%以上農(nóng)村廁所改造提升。全市12個經(jīng)濟聯(lián)合總社、165個經(jīng)濟聯(lián)合社、1605個經(jīng)濟合作社完成2022年度清產(chǎn)核資工作，全面完成集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，確認成員身份數(shù)45.8萬人。盤活“三清三拆三整治”后的閑置地和空閑土地，見縫插綠。積極建設(shè)“四小園”，全市累計完成“四小園”建設(shè)的自然村有1286個，其中小菜園5706處，小果園1268處，小花園1166處，小公園840處。在2022年度清遠市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，連州市綜合評價等次為“優(yōu)秀”，考核成績排在第1名，榮獲通報表揚。西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶獲評省十大“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”。完善城鄉(xiāng)物流體系，建成1個縣級倉配處理中心、4個鎮(zhèn)級寄遞共配中心、163個村級服務(wù)站，實現(xiàn)快遞服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。加快建齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源配置。因地制宜提升完善美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，完成9個農(nóng)貿(mào)市場提升，沿街建筑立面風(fēng)貌改造18.4公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶33公里。連州、星子、東陂3個基層區(qū)域醫(yī)療中心，服務(wù)水平進一步提升。打通兜底民生服務(wù)“最后一米”，實現(xiàn)“雙百工程”12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、服務(wù)點100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市農(nóng)貿(mào)市場共20個，已提升農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量共14個，綜合文化服務(wù)站數(shù)量12個，已建設(shè)公共停車場38個（車位數(shù)2012個），政務(wù)服務(wù)場所數(shù)量21個。

　?。﹫猿謩?chuàng)新舉措,提升發(fā)展動力。推進知識產(chǎn)權(quán)保護。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，今年我市共有6戶企業(yè)，獲得了合計2200萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，融資筆數(shù)和融資金額較去年同期分別增長200%、214%。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，我市有效發(fā)明專利擁有量74件，高價值發(fā)明專利13件，有效注冊商標(biāo)數(shù)2025件，擁有國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品3件，地理標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)27家。創(chuàng)新舉措優(yōu)化營商環(huán)境。行政許可事項壓減率94.6%，可網(wǎng)辦率95.32%，網(wǎng)辦深度四級占比79.51%。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單點登錄及一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通辦率95.32%、單點登錄率100%、一窗受理率90.01%。實行企業(yè)項目備案及用地規(guī)劃并聯(lián)辦理，辦證（含公示）時間由原來的1+N+10+N日壓縮至1+10日。按照“拿地即開工”模式，在園區(qū)開展重大項目建設(shè)直接落地工作，入園項目由清遠民族工業(yè)園區(qū)管委會備案，共受理7家企業(yè)備案。招商引資成效顯著。2023年，連州市堅持把招商引資作為“一把手”工程，市委書記、市長親自帶隊赴深圳、東莞等地開展招商引資。共組織開展“走出去”招商25次，“請進來”招商39次。自“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺上線以來，共收集97個洽談項目，計劃投資80億元。華潤集團計劃今年在連州增加超過10億元投資。2023年，我市新引進項目32個，計劃投資總額100.08億元。新引進3億元以上項目12個，3億元以上項目涵蓋儲能系統(tǒng)生產(chǎn)項目、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)項目、儲能電站項目和光伏發(fā)電項目等。2023年新增開工項目26個，新增竣工項目14個。國有資產(chǎn)資源不斷規(guī)范。抓好現(xiàn)有經(jīng)營項目整合提升工作，做大做強國有企業(yè)，截至2023年12月末，市屬國企資產(chǎn)總額增長6.9%；19家監(jiān)管企業(yè)合計資產(chǎn)總額23.52億元，增長6.9%；營業(yè)總收入本年累計5.56億元，基本持平。利潤總額5701.05萬元，同比增加43.9%。已繳稅費總額6772.61萬元，同比增長18.5%。制定全市國有資產(chǎn)處置方案，對經(jīng)營性資產(chǎn)租賃權(quán)進行掛網(wǎng)交易，已出租資產(chǎn)90處，正在進行公開招租程序的資產(chǎn)18處。建立“稅務(wù)+自然資源”定期聯(lián)席會商機制，1-12月，“兩礦”行業(yè)累計組織稅收收入1.45億元，同比增長25.8%。

　　（七）堅持人民滿意，民生福祉不斷改善。民生保障更加有力。繼續(xù)深入推進“雙百工程”，現(xiàn)有“雙百”社工125名。切實提高困難群眾兜底保障水平，今年，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6184.95萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金4209.74萬元、殘疾人兩項補貼 4344.94萬元。開展“三送”服務(wù)專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1578人、失業(yè)人員再就業(yè)608人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在規(guī)定的3.0%以內(nèi)。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，培訓(xùn)2262人次，完成年度任務(wù)數(shù)的113%。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，全市養(yǎng)老保險參保率達90%以上，養(yǎng)老保險參保已完成工作任務(wù)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險征繳3.86億元，失業(yè)保險征繳897萬元，工傷保險征繳645萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳2436萬元。健全常態(tài)化救助幫扶機制，城鄉(xiāng)低保等社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)，困難群眾基本生活得到有效保障，婦女、兒童合法權(quán)益得到切實保護，殘疾人、孤兒等社會福利制度得到進一步完善。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固提升教育創(chuàng)先水平，擴大公辦學(xué)位供給，新增學(xué)位1290個。持續(xù)優(yōu)化教育服務(wù)供給，廣州六中連州實驗學(xué)校動工建設(shè)，建成投入使用后可增加學(xué)位7860個。城西幼兒園完成主體建設(shè)。依托廣清全口徑全方位融入式對口幫扶的契機，選派30名優(yōu)秀教師到荔灣區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，搭建周邊省市師范院校人才交流平臺。2023年多措并舉補充新教師共計195名。通過4所高校設(shè)點招聘，共簽約162名應(yīng)屆本科師范畢業(yè)生，最終到崗聘用99名；實行鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，共68名公費定向培養(yǎng)師范生畢業(yè)上崗任教；創(chuàng)新中學(xué)教師招聘方式，委托廣州市第六中學(xué)招聘新教師28名，該批教師在廣州市第六中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)一年后再回連任教。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，“345”連州模式獲全省推廣，成功實現(xiàn)縣域醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認，連州市成為全省第三個省級緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點單位。連州市入選省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。胸痛中心、卒中中心順利通過國家級認證，新增5家醫(yī)療機構(gòu)通過省胸痛救治單元驗收，新增9家基層醫(yī)療機構(gòu)通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)”評審，醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。立足建立“全國基層中醫(yī)藥示范縣”定位，中醫(yī)院與省中醫(yī)院、省第二中醫(yī)院結(jié)成幫扶關(guān)系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強化基礎(chǔ)配套建設(shè)，市中醫(yī)院改擴建工程、市婦幼保健院后勤樓已通過主體驗收，疾控中心修繕工程和實驗室升級改造已完工；市人醫(yī)腫瘤樓、市慢病院精神康復(fù)樓已完成主體封頂，連州市公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)項目（一期）工程正在有序推進。推進殯葬事業(yè)、艾滋病防治發(fā)展。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)。逐步完善市-鎮(zhèn)-村三級公共文化服務(wù)體系。建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、174個村級基層綜合性文化服務(wù)中心、3個文旅服務(wù)中心。建成圖書館分館16個、服務(wù)點40個，文化館分館12個、服務(wù)點36個，實現(xiàn)文化館、圖書館總分館和服務(wù)點全覆蓋，市文化館、圖書館被評為公共文化服務(wù)場館最高等級——國家一級館，在清遠市名列前茅。建有1個全民健身廣場、2座體育館和2座體育場，健身設(shè)施基本覆蓋各鎮(zhèn)村。繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館圖書館總分館、服務(wù)點和“兩中心融合”試點建設(shè)，推進市博物館完成國家三級館的創(chuàng)建工作，完成了博物館質(zhì)量等級提升材料以及博物館展廳數(shù)字化提升方案匯編。市博物館完成廣東省博物館質(zhì)量等級提升材料以及博物館展廳數(shù)字化提升方案匯編。

　?。ò耍﹫猿秩嗣裰辽希Ｕ仙鐣缶趾椭C穩(wěn)定。著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全面貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，扎實開展社會矛盾問題專項治理，以新安全格局護航新發(fā)展格局。加強市鎮(zhèn)兩級綜合信息化指揮平臺應(yīng)用，推進專職網(wǎng)格員“市管鎮(zhèn)聘村用”，創(chuàng)新基層社會治理現(xiàn)代化體系。強化底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行落實國家安全生產(chǎn)15條重要舉措和省65條細化措施，抓實抓細安全生產(chǎn)工作。強化底線思維，抓實抓細安全生產(chǎn)工作，大力開展道路交通、?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實做好森林防滅火工作。防治地質(zhì)災(zāi)害，扎扎實實將大型隱患點工程治理工作落到民生實處，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，開展連州市連州鎮(zhèn)磊平苑后山崩塌隱患點綜合治理項目及廣東省連州市東陂鎮(zhèn)東塘村委會馬踢山村后山崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目施工建設(shè)工作。強化糧食安全和應(yīng)急物資保障。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，遏制基本農(nóng)田“非糧化”，力爭完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，堅決守牢保障國家糧食安全底線。做好糧食應(yīng)急保障工作，全面落實公共衛(wèi)生防控類和救災(zāi)物資等物資收儲任務(wù)。社會治理能力明顯提升。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化，平安連州、法治連州建設(shè)邁出堅實步伐，持續(xù)開展掃黑除惡、“全民反詐”等專項行動，扎實推進整治突出毒品問題，安全生產(chǎn)、社會治安、消防安全、森林防滅火安全、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、民政、糧食保障、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見

　　2024年是鞏固深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的關(guān)鍵之年，也是我市奮進“十四五”的沖刺之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，認真落實省委“1310”具體部署、清遠市委“十大行動方案”和連州市委“十個行動方案”，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推進綠美生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

　　2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長8%

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長3%

　　——社會消費品零售總額增長5%

　　——進出口總額增長3.3%

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長5%

　　——居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步

　　圍繞以上目標(biāo)，重點做好七方面工作。

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。持續(xù)夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。狠抓“六個百億級產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，全面實施“鏈長制”，編制電子信息行業(yè)、非金屬行業(yè)、皮革等重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快推進連州高質(zhì)量發(fā)展。爭取把清遠民族工業(yè)園納入廣清合作機制，加快創(chuàng)建省級高新區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園工作，積極推進“飛地園區(qū)”—清遠民族工業(yè)園“連山園”建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承接能力。用好“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，主動與行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)對接合作，狠抓招商引資。做好華潤連州獨立儲能電站項目、中能建壓縮空氣儲能等項目服務(wù)，加快項目落地；做好天湖（潭嶺）抽水蓄能項目前期工作。繼續(xù)深入實施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，著力推動畝均增加值、畝均稅收實現(xiàn)有效增長。抓好企業(yè)技改和“小升規(guī)”，實施工業(yè)技改項目8個，完成工業(yè)技改投資2億元以上，力爭完成“小升規(guī)”5家以上。加強汽車綜合體、汽貿(mào)項目跟蹤對接，建設(shè)區(qū)域汽貿(mào)、汽配服務(wù)中心。推動非金屬礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快整合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，完成4個以上大中型礦山有序出讓。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極參與打造清遠“五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，做大做優(yōu)“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”等農(nóng)特產(chǎn)品。扎實做好連州菜心種植工作，全力確保完成16萬畝種植面積；加快推進連州菜心種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，完成標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范基地建設(shè)。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭培育新型經(jīng)營主體20家。依托東陂臘味、豐陽牛肉干等本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，扶持培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)。推進重點領(lǐng)域改革。堅定不移推進礦山管理制度改革，規(guī)范“兩礦”快速健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動5家以上企業(yè)逐步完成轉(zhuǎn)型升級。深化國資國企改革，抓好潭嶺水電廠、自來水公司、紅樓賓館等國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做大做強國資國企。深化要素市場化改革，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立連州菜心價格保險機制，提振菜農(nóng)種植信心。抓好招商引資工作。健全完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，對符合條件的重大招商項目，采取“一事一議”“一企一策”方式給予政策配套和保障服務(wù)。全面落實招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會上的工作部署，依托“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，立足比較優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)招商、以商招商、以鏈招商；做好建滔集團服務(wù)對接，引導(dǎo)企業(yè)在連增資擴產(chǎn)，延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條；緊抓廣州花都皮革產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，招引一批皮革下游龍頭企業(yè)。

　?。ǘ┓e極擴大有效投資，持續(xù)拉動內(nèi)需增長。堅持實施“百千萬工程”頭號工作。立足清遠副中心城市定位，全面推進“百千萬工程”典型縣建設(shè)。開展全域土地綜合整治改革試點。抓好“1+2+9”發(fā)展平臺，推動主城區(qū)擴容提質(zhì)，建強兩個副中心，推進專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)分類發(fā)展，協(xié)同推動少數(shù)民族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、開發(fā)燕喜新區(qū)。加快推進城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠等市政配套工程。扎實開展小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）人居環(huán)境整治。深入推進“一鎮(zhèn)一房地產(chǎn)”樂居計劃。抓好西岸、豐陽、三水等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠提質(zhì)提標(biāo)及管網(wǎng)擴網(wǎng)，力爭提前完成農(nóng)村供水“三同五化”任務(wù)目標(biāo)。加快完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。切實加快重點項目建設(shè)。圍繞全市重點項目，加快在建和新開工項目建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)。配合做好廣清永高鐵項目前期各項工作，加快推動天湖（潭嶺）抽水蓄能項目前期工作的開展。做好華潤九期、星子龍坪風(fēng)電場等風(fēng)電項目以及連州市西江鎮(zhèn)高山片區(qū)糧食生產(chǎn)基地項目、連州市保安鎮(zhèn)福山文化園項目、連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)情旅游建設(shè)項目等項目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點、堵點，加快項目落地。加強汽車綜合體、汽貿(mào)項目跟蹤對接，建設(shè)區(qū)域汽貿(mào)、汽配服務(wù)中心。做好項目謀劃和要素保障。增強項目謀劃的積極性，提高謀劃項目的能力，針對國家在教育衛(wèi)生、脫貧攻堅、市政建設(shè)、交通環(huán)保、綠色能源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，健全完善項目儲備制度，強化重大項目庫管理和應(yīng)用。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民間資本進入政府類投資項目。優(yōu)化建設(shè)要素保障。用好用足國家及省市一攬子對沖疫情影響政策，搶抓國債、地方政府專項債券等投資機遇，積極推動一批體量大、支撐強、質(zhì)量好的基礎(chǔ)設(shè)施項目。做好重大項目用地、用電和用林等方面的保障，解決項目建設(shè)的資金瓶頸制約，促進項目早開工、早竣工、早見效。

　?。ㄈ└母锱c創(chuàng)新同步，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化商事登記制度改革，全面提升企業(yè)開辦便利度。簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，提高我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和行政效率。加快推進法治政府建設(shè)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強社會信用體系建設(shè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭市場氛圍。梳理部門權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范辦事流程。深化“審管分離”改革，在事前全面識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立健全更為完善的事中、事后監(jiān)督管理制度，全程把控各個流程的風(fēng)險。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。積極對接引進大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動大灣區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)到我市布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)和支持部分前景較好，科技含量偏低的企業(yè)引進應(yīng)用新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實做好高新技術(shù)企業(yè)認定、培育入庫、高新技術(shù)產(chǎn)品認定組織申報工作。扎實做好電力保供、天然氣應(yīng)急保障等各項工作，確保企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營。挖掘旅游經(jīng)濟新增長點。將分散的旅游景點串珠成線，謀劃一批精品旅游路線，提升游客“過夜游”占比。用好湟川南路美食街、中山路“商埠古街”等現(xiàn)有資源，加快推進順盈商業(yè)綜合體建設(shè)，提振連江“沿江夜經(jīng)濟”。

　?。ㄋ模┲ΡＵ虾透纳泼裆?，持續(xù)增進民生福祉。進一步完善社會保障機制。切實抓好各項社會保險工作，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。扎持續(xù)深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推動2024年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。深入開展“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓(xùn)，為廣清“萬畝千億級”紡織服裝產(chǎn)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強連州、星子、東陂3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，帶動基層診療能力和水平提升。扎實推進“一鎮(zhèn)三村”共同富裕試點建設(shè)，促進農(nóng)民增收致富。加強與中山大學(xué)聯(lián)系對接，大力推進“三鎮(zhèn)十村”共建服務(wù)，推動“百校聯(lián)百縣興千村”行動第一批試點項目在今年內(nèi)取得初步成效。開展心理健康服務(wù)，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系。聚焦婦女兒童和家庭關(guān)切，做實“巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛行動”，開展關(guān)愛幫扶、家教家風(fēng)、婦女兒童維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等志愿服務(wù)。做好殯葬事業(yè)工作，著力提升殯葬管理服務(wù)水平，滿足人民群眾對殯葬服務(wù)需求，推動新時代殯葬事業(yè)健康發(fā)展。推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)與基層社會治理深度融合。健全居家社區(qū)養(yǎng)老、困境兒童關(guān)愛、嬰幼兒照護服務(wù)等服務(wù)。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年信用體系建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)工作。提高氣象觀測、預(yù)報及應(yīng)用能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，落實水資源剛性約束制度。繼續(xù)提高公共服務(wù)水平。強化基礎(chǔ)教育供給，新建一所清遠排名前列中學(xué)，新增公辦學(xué)期教育學(xué)位630個以上；深化“縣管校聘”制度改革，用好“廣州六中”等名校教育資源，著力提升教育教學(xué)水平。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文藝活動。持續(xù)落實文物、非遺保護工作。啟動市博物館評估定級籌備工作，及時查漏補缺；做好慧光塔和惠愛醫(yī)院舊址保護規(guī)劃編制和上報工作，繼續(xù)推進黃氏宗祠-中共連縣婦委會舊址修繕工程，配合做好慧光塔修繕工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，及時采取幫扶措施防范返貧致貧風(fēng)險，并根據(jù)幫扶成效以及監(jiān)測對象穩(wěn)定情況，有序開展風(fēng)險消除程序，確保成效得以鞏固。做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目管理工作。根據(jù)已經(jīng)入庫以及準(zhǔn)備入庫項目，有計劃、有步驟推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好工作重點，著力解決群眾急、難、愁、盼等問題。同時開展項目挖掘，做好項目儲備工作。

　?。ㄎ澹┘訌娛姓ㄔO(shè)管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，實施圩鎮(zhèn)改造提升工程，全面完成12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，大力推進公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提檔升級。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實大氣污染防治五項措施，加強環(huán)境治理。持續(xù)加強優(yōu)良水質(zhì)保護，推進飲用水源規(guī)范化建設(shè)，不斷提高水污染防治水平。深入實施河湖長制、林長制，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　?。┘涌焱七M綠美連州生態(tài)建設(shè)“六大行動”，堅持做“加法”。因地制宜種植本土適宜樹種，持續(xù)優(yōu)化林分、優(yōu)美林相，堅定不移筑牢粵北生態(tài)屏障；積極配合推進南嶺國家公園創(chuàng)建，加快建設(shè)潭嶺入口社區(qū)；大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快建設(shè)250公里花果經(jīng)濟帶，謀劃發(fā)展森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實耕地保護主體責(zé)任，扎實做好違法用地整治工作，全力抓好牽頭的督察交辦信訪案件協(xié)調(diào)辦理工作。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造安全社會環(huán)境。扎實推進安全生產(chǎn)。嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和廣東省安全生產(chǎn)“65條硬措施”，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、“四不兩直”綜合執(zhí)法制度，扎實做好道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。扎實做好風(fēng)險防范。切實做好自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)，加強對各種惡劣天氣的監(jiān)測預(yù)報，提前做好應(yīng)急措施，落細落實防御工作。持續(xù)推進食品藥品重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種日常監(jiān)管。持續(xù)落實矛盾糾紛排查，抓緊抓實抓好信訪維穩(wěn)各項工作。不斷提升社會治理水平。堅持和加強黨管武裝工作，持續(xù)抓好國防動員建設(shè)、民兵整組工作，著力提升民兵基層建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強國防教育，支持國防教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化社會治安治理，以“平安+滿意”專項行動為抓手，重點抓好盜搶騙、涉毒、涉電信詐騙、涉金融領(lǐng)域犯罪等影響群眾安全感的突出違法犯罪的打擊，強化公共安全監(jiān)管。進一步做好道路交通安全、森林防滅火、預(yù)防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、反恐等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全矛盾糾紛排查化解機制，加強改進信訪工作，最大限度把風(fēng)險隱患防范在源頭、化解在基層。加強國防教育，深入開展雙擁共建，加強消防救援建設(shè)。持續(xù)開展全民禁毒工程。大力開展預(yù)防青少年犯罪、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁、法治政府建設(shè)等工作。